审计依据与审计准则是两个既有区别又有联系的概念。审计准则解决如何进行审计的问题，是审计人员行动的指南和规范；审计依据解决审计人员依据什么标准提出这样或那样的审计意见，做出这样或那样的审计结论的问题，是审计人员辨别是非、衡量优劣、判断合法或非法，并据以做出审计结论、提出审计意见和建议的依据。